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中共連州市委、連州市人民政府：

　　2024年，西江鎮(zhèn)法治政府建設工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹習近平法治思想，嚴格落實中央、省法治建設“一規(guī)劃兩綱要”工作部署，對照《連州市2024年度績效考核方案》《連州市2024年度鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價方法》要求，推進依法行政工作，法治政府建設取得新進展。現(xiàn)將有關工作情況報告如下：

　　一、總體情況

　　2024年以來，西江鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領導下，深入推進依法行政和法治政府建設工作，在依法履行政府職能、完善制度建設、推進行政決策、堅持文明執(zhí)法、化解社會矛盾、提高法治思維和行政能力、組織保障等方面認真抓好法治建設，為促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境和提供有力的法治保障。西江鎮(zhèn)在法治政府建設中嚴格依法履行職責，遵守各項工作紀律要求，2024年至今未發(fā)生重大損失、重大安全事故和損害國家、公共和公民利益的行為。

　　二、工作開展和成效

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導

　　1.加強黨對法治政府建設的領導。西江鎮(zhèn)一直以來高度重視法治政府建設工作，貫徹落實以上帶下深研學。2024年4月28日，西江黨委理論學習中心組專題研討習近平法治思想（節(jié)選）和習近平總書記關于全面依法治國的論述摘編（節(jié)選），中心組成員黃美強、張宇兩位同志結合實際工作進行研討發(fā)言。2024年9月，理論學習中心組成員對《習近平法治思想學習問答》（節(jié)選）和黨的二十大關于依法治國、法治建設重要思想等內(nèi)容進行個人自學。西江鎮(zhèn)依托新時代文明實踐所（站），充分運用實踐所（站）桌、椅、柜、架、展板等基礎設施，開展學習和宣傳工作。2024年，西江鎮(zhèn)在新時代文明實踐所（站）開展習近平法治思想宣講活動12場，參與群眾300余人。在黨政班子的帶領下我鎮(zhèn)干部對新實施、新修訂的法律法規(guī)進行了宣傳學習，主要圍繞《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《電子政務電子認證服務管理辦法》等內(nèi)容開展學習，進一步提高對新法規(guī)的認知和了解。同時緊密圍繞省委“1310”具體部署，深化行政管理體制改革，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置和職能配置，提高行政效率和服務水平。鎮(zhèn)黨委書記多次參加不同地區(qū)的招商引資大會，加大招商引資力度，吸引優(yōu)質(zhì)項目和資金落戶西江鎮(zhèn)，促進產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展。

　　2.壓實第一責任人履行職責。鎮(zhèn)黨委書記帶頭履行第一責任人職責，壓實領導班子成員“一崗雙責”，要求各班子成員把法治建設內(nèi)容納入個人年度述職報告，以提升法治意識、規(guī)范法治行為為目標，堅持法治建設，加快政府職能改革，完善法治機制，加強對法治建設工作的部署研究，確保黨委領導法治建設堅強有力。2024年黨委會議通過“第一議題”學習習近平法治思想有關內(nèi)容3次，傳達、部署法治有關工作2次，討論研究法治建設、執(zhí)法有關內(nèi)容等議題13個。

　　3.完善法治政府建設推進機制。西江鎮(zhèn)全面主動落實政務公開制度。積極做好政務信息的收集、整理、編輯、審核、報送、反饋和存檔等工作，2024年以來共報送政務信息73篇。同時落實政府網(wǎng)站與政務新媒體工作，定期將各項工作的工作職責、辦理事項及流程進行公開，并將法治政府建設年度報告及黨委、省政府各項重要決策、惠民政策、評議結果、資金發(fā)放等內(nèi)容定期在公開欄公示，接受群眾的監(jiān)督、舉報，2024年以來主動公開政府信息227條。

　　4.加強依法行政能力建設。西江鎮(zhèn)2024年成立了普法工作領導小組。抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，堅持黨委對法治宣傳教育的領導，將普法工作列為黨政主要負責人職責，制定本單位普法工作方案和普法責任清單，通過黨委主要領導帶頭授課，黨委中心組帶頭學法，全面做到西江鎮(zhèn)領導班子應知應會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單。

　?。ǘ┐龠M政府職能轉變

　　1.著力提升政務服務效能。西江鎮(zhèn)始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入開展數(shù)字政府改革建設工作，提升政府工作效能，提高公共服務質(zhì)量。為了讓群眾更方便快捷地享受公共服務，西江鎮(zhèn)提供了在線辦理服務，如生育登記、殘疾人和養(yǎng)老待遇資格認證、城鄉(xiāng)醫(yī)社保續(xù)保、文娛場館預約等服務，大大節(jié)約群眾辦事的時間成本，縮短等待的時間，提高辦事效率。同時西江鎮(zhèn)在辦事大廳設有“粵智助”政府服務自助機，“粵智助”提供公安、司法、人社、醫(yī)保、民政、稅務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等30多個部門的519個服務事項，幫助群眾快速查詢信息、打印各類證明、確認多項公共服務等，實現(xiàn)高頻政務服務家門口辦理，為群眾提供便利。

　　2.持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。為全面落實黨中央、國務院關于加快深入貫徹落實上級關于開展涉及不平等對待企業(yè)法律法規(guī)政策清理工作的決策部署，廢除各類限制企業(yè)平等競爭的不合理規(guī)定，按照上級文件的要求，西江鎮(zhèn)組織開展了涉企不平等對待企業(yè)文件專項清理工作。為全面做好此項工作，就清理工作的范圍、原則、要求等方面進行了周密安排部署，以保證清理工作順利開展。同時對現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件和政策文件進行全面排查，重點圍繞市場準入、要素獲取、生產(chǎn)經(jīng)營成本、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、行政監(jiān)管執(zhí)法等方面，查找可能存在的歧視性、不公平條款。同時嚴格按照“誰起草，誰清理”“誰制定，誰清理”的原則，各部門通過公開征集問題線索、召開企業(yè)座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等多種形式，廣泛聽取經(jīng)營主體特別是各類民營企業(yè)對清理工作的意見，對涉企文件進行全面清理。經(jīng)全面梳理，2024年西江鎮(zhèn)未發(fā)現(xiàn)存在涉及不平等對待企業(yè)的法律法規(guī)政策。

　　（三）推進政府治理規(guī)范化程序化法治化

　　1.加強文件及決策管理。西江鎮(zhèn)2024年以來一直全面落實界定行政規(guī)范性文件審查范圍、明確審查標準、規(guī)范審查流程、創(chuàng)新審查方式。加強對行政規(guī)范性文件的制發(fā)管理，嚴格執(zhí)行合法性審查、集體討論決定等制度，確保文件的合法性和有效性。落實規(guī)范性文件制定機關主體責任，按照要求在本級政府門戶網(wǎng)站上統(tǒng)一公布，完善規(guī)范性文件備案、審查、公布信息化管理系統(tǒng)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍。

　　2.加強法律服務隊伍建設，完善法律顧問工作機制。一是完善政府法律顧問工作機制，推動律師顧問參與重大行政決策合法性審查、復雜疑難應訴案件討論常態(tài)化，保證全面落實《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》，完善重大行政決策公眾參與程序，落實公示、聽證制度，健全公開征求意見、合法性審查、集體討論決定等制度。二是加強政府合同管理，切實防范政府合同中的法律風險。2024年西江鎮(zhèn)共對38件政府法律事務進行了合法性審核并出具了法律意見。三是注重“法律明白人”的培育。目前，西江鎮(zhèn)聘請1名政府法律顧問，4名駐村顧問律師，44名法律明白人，覆蓋全部11個行政村。四是組織全體干部職工開展主題普法活動并加強司法所人員和執(zhí)法人員培訓，進一步增強全鎮(zhèn)干部職工依法行政理念，樹立良好的法治觀念和服務意識。

　?。ㄋ模﹫猿謬栏褚?guī)范公正文明執(zhí)法

　　1.深化行政執(zhí)法體制改革。積極響應上級部門關于深化基層綜合行政執(zhí)法體制改革的號召，結合本鎮(zhèn)實際，創(chuàng)新基層行政執(zhí)法體制機制，構建了“專業(yè)執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法”的執(zhí)法體系。通過整合鎮(zhèn)內(nèi)各執(zhí)法部門的力量，形成聯(lián)合執(zhí)法機制，有效解決了基層執(zhí)法力量薄弱和執(zhí)法專業(yè)能力不足的問題。同時，加強與周邊地區(qū)的執(zhí)法協(xié)作，共同應對跨區(qū)域、跨部門的執(zhí)法難題，提升了執(zhí)法效率和效果。為確保行政執(zhí)法的合法性和規(guī)范性，西江鎮(zhèn)全面推行了重大執(zhí)法決定的法制審核制度。在作出重大執(zhí)法決定前，必須經(jīng)過法制部門的嚴格審核，確保執(zhí)法行為符合法律法規(guī)的規(guī)定。

　　2.提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。西江鎮(zhèn)一直著重對執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，定期組織全體干部職工開展主題普法活動，加強司法所人員和執(zhí)法人員培訓并組織開展學法考試，進一步增強全鎮(zhèn)干部職工依法行政理念，樹立良好的法治觀念和服務意識。2024年，西江鎮(zhèn)共76名干部參加學習并完成考試（完成不少于60個課時的公共法律知識），考試成績均在90分以上，優(yōu)秀率100%。同時落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，通過對執(zhí)法人員的業(yè)務培訓進一步加強政府法治監(jiān)督，實現(xiàn)了法制審核人員1人及執(zhí)法人員19人全部持證上崗制度，推動了行政執(zhí)法的規(guī)范化，增強了干部職工的法律觀念和執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)，進一步提升政府依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平。

　?。ㄎ澹┘哟竺芗m紛行政預防調(diào)處化解力度

　　西江鎮(zhèn)一直以來依法有效化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。一是注重排查調(diào)處，強化監(jiān)控平臺防控網(wǎng)格化的建設，實現(xiàn)“1+6+N”基層社會治理工作體系，聯(lián)合平安法治辦、公共服務辦、司法所多部門以常駐形式入駐綜治中心，融合公檢法司等政法力量，積極整合商會等民間基層社會治理力量，配備群眾訴求服務大廳、矛盾糾紛調(diào)處室、網(wǎng)格工作室、社會心理服務室、部門進駐工作室、監(jiān)控研判室等“五室一廳”，整合法律援助、糾紛調(diào)處、心理咨詢等功能，按照來訪群眾訴求引導至對應功能室，并聯(lián)合各部門組團幫助群眾依法依規(guī)解決訴求。二是健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”工作體系，實施綜治信訪維穩(wěn)“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”工作管理制度，并將網(wǎng)格事件、群防群治、重點人員、社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、“兩新”組織、學校等納入社會綜合治理工作中，并逐步完善。目前全鎮(zhèn)11個行政村優(yōu)化整合為58個網(wǎng)格，網(wǎng)格劃分和布局更加科學、合理，利用“粵平安”綜合網(wǎng)格服務管理平臺，網(wǎng)格員已錄入處置4475余件網(wǎng)格事件，辦結率為100%。依托綜合管理平臺引導政府部門將本條線基層工作融入網(wǎng)格化服務管理，網(wǎng)格員可通過顯示大屏、電腦、手機等終端實現(xiàn)業(yè)務視聯(lián)應用，及時有效地開展矛盾糾紛排查調(diào)處、治安問題排查整治、安全隱患排查整改和治安高危人員排查管控工作，對突發(fā)性、群體性事件的預防、發(fā)現(xiàn)和處置能力明顯增強。三是建立健全黨政“一把手”第一責任、分管領導直接責任、各部門領導“一崗雙責”的信訪維穩(wěn)工作體系，深入開展領導干部接訪下訪活動，暢通群眾訴求渠道，引導群眾依法依規(guī)表達訴求，推動信訪維穩(wěn)工作法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。目前，西江鎮(zhèn)共有鎮(zhèn)調(diào)委會1個、村調(diào)委會11個，人民調(diào)解員59名，主要參與村中矛盾糾紛調(diào)解。2024年西江鎮(zhèn)參與接訪下訪的鎮(zhèn)級領導128人次，接待群眾人數(shù)80批191人次，化解的信訪事項和矛盾糾紛共53件。

　　三、法治政府建設的不足和原因

　　西江鎮(zhèn)推進建設法治政府工作雖然取得了一定成效，但也存在一定問題，主要表現(xiàn)在：（一）依法行政意識仍需強化。部分執(zhí)法部門思想認識不到位，依法行政、執(zhí)政為民理念需進一步增強。有的認為現(xiàn)在搞法治太難，缺乏基礎條件，有畏難情緒；存在工作不平衡的情況，有些單位門臉大卻工作進度慢，有些部門小而工作積極性高；有些領導同志處理矛盾和問題習慣于憑經(jīng)驗，不懂得依法解決等。（二）普法活動宣傳不夠廣泛。普法活動的宣傳形式單一，多采用發(fā)放宣傳單頁，組織授課，觀看視頻等形式，普法活動宣傳沒有新意，有時候往往是事倍功半，達不到事半功倍的效果。（三）執(zhí)法隊伍建設有待進一步提高。執(zhí)法人員法律專業(yè)知識有待加強，缺乏專業(yè)培訓，對法律法規(guī)的理解和運用存在偏差，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權限較小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配備的專職行政執(zhí)法人員較少，存在執(zhí)法人員身兼數(shù)職、年齡偏大、人員不固定等情況。 （四）專項資金較為緊迫。若想法治宣傳活動能夠實現(xiàn)多樣化形式，就得利用創(chuàng)新的形式開展不同的活動，例如線上拍攝普法宣傳視頻就要精湛的拍攝創(chuàng)意和后期的大量引流、線下開展一場法治宣傳比賽、活動則需要大量的人力、物力。這些活動若想實現(xiàn)常態(tài)化則需要大量的資金維持，但目前的情況專項資金十分緊迫。

　　四、2025年工作計劃

　　西江鎮(zhèn)2025年法治政府建設工作的總體目標是：進一步全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，深入推進依法行政，加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系，全面建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。

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　　推進法治學習常態(tài)化，定期組織領導干部和工作人員學習法律法規(guī)，提高依法行政意識；加強法治宣傳，利用多種渠道和形式普及法律知識，提高群眾的法律意識和法治觀念。

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　　健全行政決策機制，完善重大行政決策程序，確保行政決策的科學性、民主性和合法性；加強規(guī)范性文件管理，嚴格規(guī)范性文件制定、審查、公布和備案程序，提高規(guī)范性文件的質(zhì)量。

　?。ㄈ┮?guī)范行政執(zhí)法行為

　　嚴格貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”（公示制度、全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度），確保行政執(zhí)法行為的合法、公正和透明；加強行政執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法行為，減少執(zhí)法爭議。

　?。ㄋ模┘訌娦姓O(jiān)督和問責

　　完善行政監(jiān)督機制，加強對行政行為的監(jiān)督和問責，確保行政權力的合法行使；建立健全行政復議、行政訴訟等制度，為群眾提供有效的法律救濟途徑。

　　五、結語

　　法治政府建設是全面依法治國的重要組成部分，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。西江鎮(zhèn)將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實中央、省、市法治政府建設實施綱要，不斷推進基層法治政府建設，為全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展提供堅實法治保障。

                                                                                                                                中共連州市西江鎮(zhèn)委         連州市西江鎮(zhèn)人民政府

                                                                                                                                                                               2025年1月6日